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各乡镇人民政府，，，，，，县政府各部门，，，，，，县属各企事业单位：

《2025年一季度靖远县经济“开门红”工作方案》已经县政府同意，，，，，，现印发给你们，，，，，，请认真贯彻落实。。。。。

靖远县人民政府办公室

2025年2月14日

2025年一季度靖远县经济“开门红”工作方案

为全面落实省、市、县委经济工作会议和重点工作部署要求，，，，，，加快推动全县经济高质量发展，，，，，，按照《2025年一季度白银市经济“开门红”工作方案》，，，，，，制定本方案。。。。。

一、工作目标

围绕全省打造“七地一屏一通道”重要部署、全市打造“三地一极”发展格局，，，，，，锚定“争当黄河上游高质量发展排头兵”目标，，，，，，深入推进“工业强县、产业兴县”，，，，，，因地制宜培育发展新质生产力，，，，，，高质量全面完成“十四五”规划目标任务，，，，，，为实现“十五五”良好开局打牢基。。。。。，，，，，力争一季度完成地区生产总值31亿元，，，，，，奋力夺取“开门红”，，，，，，努力实现“季季旺、全年胜”。。。。。

二、主要工作措施

（一）加紧推动复工复产

1.鼓励企业复产达产。。。。。对中瑞铝业、高能环境、中天新材料等未停产企业做好跟踪监测，，，，，，密切关注企业生产计划，，，，，，开足马力持续生产；；；；；；对振宪建材、王家山煤业、红湾煤矿等未开工企业，，，，，，及时查明原因，，，，，，拿出帮扶举措，，，，，，帮助企业拓展市场、增加销量，，，，，，解决企业生产经营中的困难问题，，，，，，促进企业早开工、早达产，，，，，，力争2月中旬工业企业实现应复尽复、投产达产，，，，，，力争一季度44户重点企业产值达到32亿元以上，，，，，，增长13%以上。。。。。对陇豫润鑫、陇食佳、若笠生态农业等重点农业企业和绿尚种养殖、惠德种养殖合作社开展定期调度和督导帮扶，，，，，，重点围绕育苗、基地建设、产品精深加工、线上线下销售，，，，，，延链补链强链等方面，，，，，，保证正常生产经营。。。。。

责任单位：县工信局、县农业农村局、白银刘川工业集中区管委会

2.加快推进项目建设。。。。。以“三个清单”为抓手，，，，，，加快推进甘肃微达利再生资源有限公司年产5500吨碳酸锂、靖远-天街公园里文化旅游等项目前期工作，，，，，，大力推进靖远县城区供热管网及设施改造工程、甘肃元利新材料有限公司年产20000吨高纯石英砂等重大项目及早开复工，，，，，，力争23个亿元以上续建项目全部复工、2024年以前下达专项资金项目全部开复工，，，，，，新建项目开工率达到60%以上；；；；；；鼓励7个冬季在建项目有序推进，，，，，，力争一季度固定资产投资增长15%。。。。。谋划准备一季度重大项目集中开工活动，，，，，，力争全县集中开工重点项目7个以上。。。。。坚持优化投资结构，，，，，，拓宽民间投资投向领域，，，，，，定期做好项目推介，，，，，，激发民间投资活力，，，，，，力争民间投资占比达到30%。。。。。

责任单位：县发展改革局、县自然资源局、市生态环境局靖远分局、县水务局、县交通运输局、白银刘川工业集中区管委会

3.强化企业帮扶指导。。。。。落实“六必访”、“包抓联”举措，，，，，，开展园区“抓生产、保增长、促发展，，，，，，纾难解困”专项行动，，，，，，构建“走访交流、收集问题、转办督办、回访回复”闭环服务体系，，，，，，针对企业反馈的建设资金、前期手续、水电气等方面的困难，，，，，，建立问题台账，，，，，，实行归口负责，，，，，，逐条逐项督促加快办理，，，，，，激发企业发展信心。。。。。通过容缺受理、并联审批、专业代办等举措，，，，，，进一步压缩企业事项办结时限。。。。。唬；；；；橹笠挡渭痈骼嗾够帷⒔涣骰幔，，，，，引导企业抢订单、拓市。。。。。，，，，，提高行业竞争力。。。。。举办科技成果对接沙龙、高校专家教授进企业等活动，，，，，，促进技术交易，，，，，，力争一季度技术合同成交额达到1亿元。。。。。

责任单位：县工信局、县经合局、县科技局、白银刘川工业集中区管委会

（二）加力释放产业效能

4.推动二产稳定增长。。。。。紧盯中瑞铝业、中天化工等重点企业，，，，，，采取有效措施，，，，，，加快释放产能；；；；；；积极承接东中部产业转移，，，，，，主动对接落地锦江集团10万吨再生铝、赣州集盛6万吨独居石综合利用、贵州磷化30万吨磷酸产能迁移等项目，，，，，，确保项目早日落地及早开工建设，，，，，，力争一季度规上工业增长11.5%以上。。。。。加大对已入库的30家建筑业企业的扶持力度，，，，，，推动企业整合资源，，，，，，提升资质等级，，，，，，鼓励产值过亿的3家建筑企业与省内外高等级资质企业组建联合体参与项目建设，，，，，，提升本地建筑企业市场竞争力，，，，，，力争建筑业产值完成2.5亿元。。。。。推动工业和建筑业共同发力，，，，，，力争第二产业增加值完成7.8亿元。。。。。

责任单位：县工信局、县住建局、白银刘川工业集中区管委会

5.推进新能源产业发展。。。。。严格落实清单化管理，，，，，，加快推进山东发展投资（靖远）A区40万千瓦风电项目、山东发展投资（靖远）B区20万千瓦光伏项目、山东能源“陇电入鲁”配套白银新能源基地靖远北滩300MW风电场项目、山东能源“陇电入鲁”配套白银新能源基地靖远北滩100MW光伏发电项目、甘肃靖远县10万千瓦光伏发电项目、靖远粤电10万千瓦风电项目、靖远县北滩镇20万千瓦风电项目、靖远县五合镇A区5万千瓦风电项目、中节能靖远县五合镇B区5万千瓦风电项目、靖远县永新乡5万千瓦风电项目等新能源项目建设，，，，，，力争一季度完成投资2亿元以上。。。。。

责任单位：县发展改革局

6.培育新兴产业。。。。。以稀土公司为龙头牵引，，，，，，延展冶炼、分离、萃取及产品深加工链条，，，，，，对接落地6万吨独居石综合利用项目，，，，，，打造百亿级稀土及新材料产业集群。。。。。加快5G互联网、大数据中心等新型基础设施建设，，，，，，积极布局发展低空经济、数字经济、人工智能等未来产业。。。。。

责任单位：县发展改革局

7.加大优质企业培育。。。。。摸排建立小升规培育库，，，，，，有针对性地做好企业指导工作，，，，，，确保符合条件企业应入尽入、应统尽统。。。。。夯实以创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业为主体的梯度培育体系，，，，，，加快培育更多“专精特新”企业。。。。。

责任单位：县工信局、白银刘川工业集中区管委会

（三）着力深化招大引强

8.持续优化营商环境。。。。。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，，，，，，以数字政府建设为依托，，，，，，以“高效办成一件事”为牵引，，，，，，加快推进政务服务中心数智化改造和整体搬迁工作，，，，，，对标营商环境指标评价体系，，，，，，细化月、季度任务清单，，，，，，常态化调度，，，，，，确保各项短板指标追赶突破。。。。。持续深化商事登记制度、“高效办成一件事”改革，，，，，，在推进“证照分离”“双随机、一公开”和“一业一查”跨部门综合监管上下功夫，，，，，，为企业办事提供最大便利，，，，，，激发市场活力和内生动力。。。。。加快社会信用体系建设，，，，，，力争靖远综合信用指数在白银领先。。。。。用好民营经济发展综合服务平台，，，，，，常态化沟通交流和解决问题机制，，，，，，推动民营经济健康发展。。。。。

责任单位：县营商环境建设局、县市场监管局、县发展改革局

9.加力开展招商引资。。。。。以国家优化重大生产力布局为契机，，，，，，纵深推进“引大引强引头部”行动，，，，，，积极主动承接东中部产业转移。。。。。细化完善产业链招商图谱和投资机会清单，，，，，，常态化开展产业链定制招商、清单式目标招商，，，，，，对招商项目实行专班常驻、专业跟进、专项对接，，，，，，切实提高项目开工率，，，，，，力争一季度全县招商引资完成到位资金6.44亿元以上，，，，，，密切跟踪近2年签约项目资金到位情况，，，，，，确保到位85%以上。。。。。

责任单位：县经合局

10.强化园区支撑。。。。。全力保障中瑞铝业“源网荷储”一体化示范项目、金杭瑞二期生产线智能化技术改造项目、宏鑫贵源年处理2万吨含金属废旧催化剂等项目开工建设，，，，，，有效促成中瑞铝业5.2万吨有色金属固危废资源化循环经济项目、华运金铂6万吨再生铅项目、京宇新药业产业升级与清洁生产项目、微达利年产5500吨碳酸锂等项目加快建设进度，，，，，，力争一季度工业总产值突破40亿元，，，，，，同比增长10%以上。。。。。

责任单位：白银刘川工业集中区管委会

11.加快推进央地合作项目。。。。。发挥专责单位和项目专班作用，，，，，，主动与合作央企对接沟通，，，，，，帮助企业争取相关政策支持，，，，，，实时掌握项目进展，，，，，，对开工在建项目主动跟进服务保障；；；；；；对问题项目，，，，，，细化责任清单；；；；；；对不能落地的项目加快谋划新项目进行替换，，，，，，一季度推动央地合作项目完成投资额0.02亿元。。。。。同时，，，，，，进一步加强央企产业布局规划研究，，，，，，畅通合作渠道，，，，，，挖掘合作资源，，，，，，力争合作项目增量扩容。。。。。

责任单位：县财政局

（四）全面激发消费活力

12.着力培育服务业企业。。。。。出台全县强三产行动方案、农业企业产销分离工作方案、工业企业主辅分离工作方案，，，，，，统筹推动服务业提质增效。。。。。建立企业升规上限后备库，，，，，，坚持上限企业抓入库、近限企业抓帮促、新设企业抓跟踪，，，，，，确保达到纳统条件的企业及时纳统，，，，，，“倍增计划”产生新增量，，，，，，力争一季度达规纳统规上、限上企业增加3户以上；；；；；；严格落实行业牵头部门责任，，，，，，加强经营情况跟踪监测，，，，，，对在库规上营利性服务业企业进行动态调整，，，，，，力争第三产业增加值完成12亿元。。。。。

责任单位：县发展改革局、县工信局、县商务局、县住建局、县教育局、县文旅局、县卫生健康局、县科技局、县民政局、县水务局、县交通运输局

13.激发文旅产业潜能。。。。。引导法泉寺、水岸三合、翡翠小镇等景区推出门票减免套票优惠等措施，，，，，，吸引游客前来观光旅游。。。。。鼓励景区、商业街区延长开放时间，，，，，，举办焰火晚会、夜间灯光秀、书画展览社火表演、秦腔展演等文艺演出活动，，，，，，丰富文旅消费业态。。。。。引导酒店、民宿推出冬季特惠房、家庭套餐等优惠活动，，，，，，提升住宿率。。。。。充分挖掘季节旅游潜力，，，，，，鼓励商家针对翡翠湾戏雪乐园和靖乐湿地冰雪嘉年华推出套票优惠，，，，，，让游客畅享冰雪乐趣，，，，，，力争一季度接待游客同比增长10%以上，，，，，，实现旅游花费增长15%以上。。。。。

责任单位：县文旅局

14.拓展消费增收途径。。。。。对全县商贸企业进行全面调查摸底，，，，，，将有发展前景企业纳入拟培育入库企业，，，，，，采取“一企一策”方式跟踪服务，，，，，，利用新增企业带动社零指标提升，，，，，，利用节假日、各类节会，，，，，，统筹策划线上线下主题营销、品牌展销活动。。。。。唬；；；；计怠⒓业绲壬堂沉魍煊蚱笠悼埂耙跃苫恍隆备骼啻傧鸦疃，，，，，实现“季季有主题、月月有活动、周周有场景”带动消费持续升温。。。。。统筹县财政资金100万元组织社零企业及拟培育企业开展2025年“迎春节”促消费活动，，，，，，持续刺激经济，，，，，，最大限度发挥财政促消费资金杠杆撬动作用，，，，，，全面释放消费潜力，，，，，，力争一季度社会消费品零售总额增长10%以上。。。。。

责任单位：县商务局

15.推动外贸保稳增长。。。。。组织企业申报2025年度稳外贸及外贸转型升级、提升国际化经营能力项目，，，，，，指导出口企业申领“单一窗口+出口信保”政策性保单，，，，，，防御出口风险。。。。。引导骨干企业扩大规模，，，，，，挖潜培育代理进出口企业转自营进出口，，，，，，推动“甘货回甘、甘数甘统”。。。。。

责任单位：县商务局

（五）稳妥抓好农业生产

16.培育壮大优势产业。。。。。加力推进产业扩量提质、延链增效，，，，，，推动产业聚链成群。。。。。计划创建粮油单产提升“丰产方”182个示范点面积9.35万亩（玉米145个，，，，，，6.33万亩；；；；；；小麦26个，，，，，，2.41万亩；；；；；；油料3个，，，，，，0.15万亩；；；；；；杂粮8个，，，，，，0.45万亩），，，，，，粮食面积稳定在78万亩以上，，，，，，总产量21.59万吨以上，，，，，，单产提高3%左右；；；；；；特色种植面积达到168万亩以上。。。。。创建标准化规模养殖场21个（肉羊养殖场18个，，，，，，肉牛养殖场3个），，，，，，建设滩羊保繁育种基地，，，，，，收贮青贮玉米等优质饲草3万亩。。。。。一季度，，，，，，力争蔬菜种植面积达到8.8万亩，，，，，，同比增长2.4%，，，，，，产量达到16.5万吨，，，，，，同比增长5.7%，，，，，，生猪出栏7.5万头，，，，，，同比增长11.2%，，，，，，牛出栏0.06万头，，，，，，同比增长20%，，，，，，肉羊出栏18.17万头，，，，，，同比增长13.4%，，，，，，鸡出栏41.7万只，，，，，，同比增长10.1%，，，，，，力争全县第一产业增加值达到11.2亿元。。。。。

责任单位：县农业农村局

17.加快推进重点农业项目。。。。。推动高标准农田建设、玉米单产提升工程、绿色种养循环农业、肉羊产业发展补助、钢架大棚建设等5个重大项目一季度全部开复工，，，，，，其中，，，，，，高湾、永新、兴隆3个乡镇1.74万亩续建高标准农田计划一季度开复工。。。。。乡村振兴示范村建设项目、高标准农田蓄水池建设项目、农村产业融合发展项目等重点项目严格按照工程节点，，，，，，协调各方资金资源，，，，，，保障项目顺利实施，，，，，，推动产业增量扩面、提质增效。。。。。

责任单位：县农业农村局

18.及早安排部署春耕备耕。。。。。严厉打击和查处生产、经营假劣种子、套牌侵权、未审先推等违法行为；；；；；；严查经营假劣农药及无证经营限制性农药行为和不按照农药的标签标注使用范围、使用方法、使用技术、安全间隔期使用农药以及将剧毒、高毒限用农药用于枸杞、蔬菜、瓜果生产环节等违法行为；；；；；；严厉打击未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为；；；；；；抓好农业保险计划下达和投保工作，，，，，，成立技术指导服务小组深入各乡镇开展各类农业生产技术指导工作，，，，，，及时解决农民群众关心的热点难点及备耕生产问题，，，，，，保障农资供应。。。。。

责任单位：县农业农村局

（六）尽心办好民生实事

19.促进高质量充分就业。。。。。持续落实减负稳岗政策，，，，，，开展阶段性降低失业保险费率举措，，，，，，落实职业培训、社会保险、求职创业等就业补贴，，，，，，支出就业补助资金400万元以上，，，，，，实现城镇新增就业1000人，，，，，，输转城乡富余劳动力4万人（其中脱贫劳动力输转2.4万人）。。。。。充分依托“如意就业”“双调查”等线上平台，，，，，，开展“28日人才集市日”“春风行动”专场招聘等系列招聘活动2场次。。。。？？？？？菇鹑谥葱卸，，，，，支持金融机构围绕“稳岗扩岗”提供金融服务，，，，，，发放创业担保贷款600万元。。。。。

牵头部门：县人社局

20.增加城乡居民可支配收入。。。。。积极推动创业就业，，，，，，有效拓宽城镇居民增收渠道，，，，，，认真做好企业薪酬调查工作，，，，，，落实最低工资标准政策，，，，，，推行技能人才薪酬分配指引，，，，，，在技能人才聚集行业推动开展行业性工资集体协商，，，，，，引导企业建立职工工资正常增长制度，，，，，，加大职业技能培训和提供必要的社会救助措施。。。。。利用衔接资金、东西部协作资金、专项资金扶持农业产业化龙头企业，，，，，，建立“公司+农户”等经营模式，，，，，，延长农业产业链，，，，，，让农民分享加工、销售环节利润，，，，，，加快农业新品种、新技术、新装备的推广应用，，，，，，提高农业生产效率和质量，，，，，，实施高素质农民培育计划，，，，，，促进城乡居民收入增长。。。。。一季度，，，，，，力争城乡居民人均可支配收入分别达到9300元、3364.5元，，，，，，增长6%、8%。。。。。

牵头部门：县人社局、县农业农村局

21.持续健全社会保障体系。。。。。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，，，，，，强化社会救助兜底保障。。。。。创新居家社区养老服务模式，，，，，，积极推进建设平堡镇综合养老服务中心，，，，，，改建东湾镇东湾村、东升镇新寨村互助幸福院。。。。。健全社会救助体系，，，，，，全面推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨全国试点工作，，，，，，强化低收入人口动态监测和救助帮扶，，，，，，及时足额发放最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群众救助资金，，，，，，做到应保尽保、应养尽养、应补尽补、应救尽救。。。。。

责任单位：县民政局

22.全面加强稳价保供。。。。。开展异常波动商品和服务价格应急监测，，，，，，依法打击违法囤积、价格欺诈等扰乱市场秩序行为，，，，，，及时发布粮食市场信息动态，，，，，，确保市场交易价格稳定、秩序良好。。。。。加强储备粮管理，，，，，，完成县级应急成品粮储备500吨、应急食用油储备100吨。。。。。优化应急加工、储运、配送、供应等保障网点布局，，，，，，确保应急状态下原粮快速加工、成品粮迅速投放，，，，，，2月底前完成粮食加工企业重大事故隐患专项排查治理工作。。。。。

责任单位：县发展改革局、县市场监管局、县农业农村局

（七）着力夯实支撑保障

23.紧盯指标抓好调度。。。。。围绕年度、季度地区生产总值增速调度目标，，，，，，加强对全县经济运行态势、经济指标变化、重点工作推进等方面的研判、分析、调度，，，，，，及时向部门提出工作建议。。。。。落实省市县列项目县级领导包抓机制，，，，，，靠实部门推进前期手续办理责任，，，，，，省市列重点项目前期手续办结率达到60%。。。。。发挥产业链链长制办公室作用，，，，，，分产业链建立完善项目储备库定期开展调度，，，，，，推动6条主产业链产值稳定增长。。。。。

责任单位：县发展改革局

24.细化落实政策措施。。。。。按照全市经济运行调度会议部署安排，，，，，，分解重点指标、任务，，，，，，督促各牵头单位细化工作措施，，，，，，强化政策协同配合，，，，，，全面完成一季度各项重点工作。。。。。抢抓黄河流域地区新型城镇化建设试点工作机遇，，，，，，落实好国家和省上一揽子增量政策、全省《巩固经济持续向好态势推动高质量发展的若干政策措施》和《白银市加快构建新发展格局的工作措施》。。。。。

责任单位：县发展改革局

25.确保财政收支稳定增长。。。。。主动协调税务部门，，，，，，紧盯重点税源和重点行业，，，，，，全面梳理闲置资产，，，，，，有计划、有节奏的实施市场化处置，，，，，，依法依规做好财政收入组织各项工作，，，，，，促进财政收入稳定均衡增长；；；；；；加强收入征收管理，，，，，，坚持依法依规，，，，，，切实严肃财经秩序，，，，，，力争一季度一般公共预算收入增长6.5%。。。。。切实兜牢“三保”底线，，，，，，全力保障重点支出，，，，，，力争一般公共预算支出保持正增长。。。。。

责任单位：县财政局、县税务局

26.抢抓政策机遇争资金。。。。。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策、更大力度支持“两重”项目机遇，，，，，，全力争取资金政策支持。。。。。紧盯超长期特别国债、专项债券和中央省预算内资金投向，，，，，，管好用好一季度已下达的中央预算内投资资金790万元、超长期特别国债资金（三北工程）5794万元，，，，，，“两重”项目资金1576万元，，，，，，“两新”超长期特别国债资金1178.18万元，，，，，，在规定时限内及时分解下达预算指标，，，，，，对项目支出预算执行进度和绩效目标实现程度进行“双监控”，，，，，，确保上级专项资金及时拨付使用。。。。。

责任单位：县发展改革局、县财政局

27.强化金融支持力度。。。。。推动实施贷款畅通工程，，，，，，建立金融服务实体经济激励约束机制，，，，，，引导金融机构优化信贷结构、加大投放力度。。。。。引导政府性融资担保唬；；；；勾葱碌１７绞剑，，，，，深化与银行业金融机构合作。。。。。持续向全市政银企对接会推荐融资需求重点项目，，，，，，加大对小微企业、“三农”主体的支持力度，，，，，，不断扩大业务规模。。。。。

责任单位：县财政局、靖远金融监管支局

28.守牢安全环保底线。。。。。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，，，，，，全面提升“五大体系”建设水平，，，，，，持续开展重点行业领域隐患排查整治，，，，，，加大道路交通安全管控力度，，，，，，有效防范遏制各类事故，，，，，，推动“四项指标”全面下降。。。。。持续做好各项应急准备，，，，，，加强低温雨雪冰冻、森林草原火灾等自然灾害的预警防范。。。。。强化大气污染综合防治，，，，，，落实控煤、抑尘、减排、禁烧等措施，，，，，，力争完成市上下达大气一季度管控目标任务。。。。。建立健全水生态环境保唬；；；；こばЩ疲，，，，，确保国控地表水断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%。。。。。

责任单位：县应急局、市生态环境局靖远分局

三、工作要求

（一）靠实责任抓落实。。。。。坚持各乡镇、各部门“一把手”牵头抓、负总责，，，，，，对标总体任务，，，，，，结合职能实际，，，，，，明确推进举措，，，，，，列出时间节点，，，，，，确保责任到人，，，，，，争分夺秒、加压加力推动各项任务落实。。。。。

（二）强化调度抓落实。。。。。建立健全经济运行调度机制，，，，，，定期召开经济运行分析会，，，，，，及时掌握经济运行情况，，，，，，分析存在的问题，，，，，，研究制定解决措施。。。。。加强部门之间的协作配合，，，，，，形成工作合力。。。。。

（三）树立导向抓落实。。。。。充分发挥监督保障执行作用，，，，，，跟进督查重点任务情况，，，，，，及时向县委、县政府报告发现工作中存在的问题，，，，，，坚持问题导向，，，，，，有针对性地补短板、强弱项，，，，，，推动各项工作提质增效，，，，，，确保实现一季度经济指标“开门红”。。。。。